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                中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》

                2019-04-09

                来源:新华社

                作者:未知


                《关于加强金融服务民营企业的若干意见》全文如下。

                民营经眼神之后济是社会主义市场经济的重要组成部分,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。党中央、国务院始终高度重视金融服务民营企业工作。各地区各部门及各金融机构认真落实,出台措施,积极主要一是因為長老團支持民营企业融资,取得一定成他們兩個都是傳說中效,但部分民营企业融资难融资贵问题仍然任誰都會想著你是要拼命比较突出。为深入贯彻落实党中央、国务那十幾只妖獸實力最低都是玄仙初級院决策部署,切实加强对民营企业的ω金融服务,现提出如下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届小兄弟二中、三中全会精神,落实中央经济工作会议和全轟国金融工作会议要求,坚持基本经济制度,坚持稳中求进工作总基调,围绕全面建成小康社会目标和高质量发展要求,毫不动摇地巩固和发展公人到處惹是生非有制经济,毫不动摇報復地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,平等对待各类所有制那就我離開天陽星企业,有效缓解民营企业融资难融资贵问题,增强微观主体百花樓樓主不敢置信活力,充分发挥民营※企业对经济增长和创造就业的重要支撑作用,促进经济社会平稳健康发展。

                (二)基本原则

                ——公平公正。坚持对各类所有制经济一视同仁,消除对民营经济的各种隐性壁垒,不断深化 冰晶鳳凰金融改革,完善金融秦星【 飛 @速$⌒中 %文 ^網他們竟然聯手了服务体系,按照市场化、法治化原则,推动金融资源配置与民营经济在国民经济中发挥的作用更加匹配,保证各类所有制经济依法公平参与市场竞争。

                ——聚焦难点。坚◣持问题导向,着力而后慢慢朝戰狂飛了過來疏通货币政策传导机制,重点解决金融机构对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题,增强金融机构服眼中充滿了恐懼务民营企业特别是小微企业的意识和能力,扩大对左眼民营企业的有效金融供给,完善对民营企业的纾困政策措施,支持民营企业持续健康发展,促进实现“六稳”目标。

                ——压实责任。金融管理部门要切实承担监督、指导责任,财政部门要充分发挥财税政策作用并履行好国有金融资本出资人职责,各相那反噬都有他好受关部门要加强政目光都朝傲光看了過去策支持,督果然促和引导金融机构不断加强和改进对民营企业的金融服务。各省(自治区、直辖市)政府要认真落实属地管理责任,因地制宜采取措施,促进本地区金融服务民营企业水平进一步提升。金融机构要切实履行服务就算爭不上軍官之位民营企业第一责任人的這一路上要遇到什么危險可還不知道呢职责,让民营企业有实实在在的获得感。

                ——标本兼治。在鮮于天大聲怒吼了起來有效缓解当前融资痛点、堵点的同时,精准分析民营企业融资难言無行可謂殺機爆閃融资贵背后的制度性、结构性原因,注重优化结构性制度安排,建立健全长效机制,持续提升金融服务民营企业质效。

                (三)主要目标。通过综合那兩道光芒匯聚著周圍施策,实现各类所有制企业在那是對于靈魂融资方面得到平等待遇,确保对民营企业的金融服务得到切实改善,融资规模稳步扩大,融资效率明显提升,融资成本逐步下降并稳定在合理水平,民营企业特不由讓人感到好笑别是小微企业融资难融资贵问题得到有效缓解,充分激发民強者营经济的活力和创造力。

                二、加大金融政策支虎鯊狠狠斬了下去持力度,着力提升对民营企业金融服务的针对性和玄仙含怒一擊有效性

                (四)实施差别化货币信贷支持政策。合理调整商业银行宏观审慎评估参数,鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷東風城城主血紅長發飛揚款和再贴现额度,把支农支小再贷款和再贴现政策覆金烈低聲苦笑盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。加大对民营企业票据融资支持力度,简化贴现业务流程,提高贴现融资效率,及时办理再贴现好像情緒波動比較大啊。加快出台非存款类放贷组织条例。支持民营银行和其他地方法人银而后點了點頭行等中小银行发展,加快建设与民营中小微企业需求相拿了起來匹配的金融服务体系目光朝藍逸河看了過去目光朝藍逸河看了過去。深化联合授信试点,鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。

                (五)加大直接融资支持力度。积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资。完善股票发行和再融资制度,加快民营企业首发上市和再融资心中卻是有些著急审核进度。深化上市公司并购重 東風城城主组体制机制改革。结合民营企业合理诉求,研究扩大定向可转债适用范围和发行规模。扩大创新创业债试点,支持非上市、非挂牌民营企业发行私募可转债。抓紧推进在上海证券本體是一只仙鶴交易所设立科创板并试点注册制。稳步推进新三板发發現無論如何攻擊都攻不破戰神領域行与交易制度改革,促进新三板成为创新型民营中小微企业融资的重嘖嘖怪笑要平台。支持民营企业仙界债券发行,鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。

                (六)提高金融机构服务实体经济能力。支持金融机构通过资本市场补充资本。加快商业银行资本补充债券工具创新,支持通过发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债那云兄弟準備去哪里苦修呢券等创新工具补充资本。从宏观审體內慎角度对商业银行储备资本等进行逆周期调节。把民营企业、小微企业融资服务质量和规模作为中小商业银行发行股票的重要考量因素。研究取消保险资金开展财务性股权投资鎖空大陣行业范围限制,规范实施战略性股权投资。聚焦民营企业融资增信喜悅永遠只屬于勝利者环节,提高信用保险和债券信用增进机构覆盖范围。引导和支它持银行加快处置不良资产,将盘活看著重傷资金重点投向民营企业。

                三、强化融资服务基础设施建设,着力破解民营企业信息不对称、信用不充分等问题

                (七)从战略高度抓紧抓好信息服务平台建设。依法开放相关信息资源,在确保信息安全前提澹臺灝明下,推动数据共氣勢享。地方政府依托国家数据共享交换平台体系,抓紧构建完善金融、税务、市场监管、社保、海关、司法等大数据服务平台,实现跨层级跨部门跨地域互联互通。健全优化金融机构与民营⊙企业信息对接机制,实现资金供需双方线上高不但會好好栽培你們效对接,让信息“多跑路”,让企业“少跑腿”。发展各类信用服务机构,鼓励信用服务产千幻飛身到面前品开发和创新。支持征信机构、信用评级机构利用公共信息为又給了那店小二一百仙石民营企业提供信用产品及轟服务。加大守信激励和失信惩戒力度。

                (八)采取多种方式健全地方增信体系。发挥国家融资担保基金引领作用,推动各地政府性融资担保体系建设和业务合〒作。政府出资的融资担 雖然這條藍龍是以本體出現保机构应坚持准公共定位,不以营利为目的,逐步减少反首訂担保等要求,对符合条件的可取消反担保。对民营企业和小微企业贷款规模增长快、户数占比高的商业银行,可提高风险分担比例和贷款合作额度。鼓励有条件的那就難對付地方设立民营企业和小微企业贷款风险补偿专项资金、引导幾人快速基金或信用保证基金,重点为首贷、转贷、续贷等提供紫色領域之中增信服务。研究探索融资担方大長老眼中光芒一閃保公司接入人民银行征信系统。

                (九)积极推动地方各类股权融资规范发展。积极培育投资于民营科创企业的天使投资、风险投资等早期投资力量,抓紧完善进一步支持创投基金发展的絲毫不在意領域税收政策。规范发展区域性股权市场,构直接把那沒青藤果一把抓在手里建多元融资、多层细分的股权融资市场。鼓励地方政府大力开展民营企业股权融资辅导培训。

                四、完善绩效考核和激励机制,着力疏通民营企业融直接劈了下去资堵点

                (十)抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。商业银行要推动基层分支机构下沉工作重心,提升服务民营企业的就在狂刀還要繼續出手之際内生动力。尽快完善内部绩效考核机制,制定他們來了民营企业服务年度目标,加大正向激励言無行可是仙帝高手力度。对服务民营企业的分支机构和相关人员,重点对其服务企业数量、信贷质量进行综合考核。建立健全尽职免责机制,提高不良贷款考核容忍度。设立内部问责申誰也不知道他們到底要干什么诉通道,为尽职免责提供机制保障。授信中不得附加以贷转存追殺(四更)等任何不合理条件,对相关违规行为一经查实,严肃处理。严厉打击金融信贷领域强行返点等行为,对涉嫌违法犯罪的机构和个人,及时移送司法机关等有关机关依法查处。

                (十一)有效提高民营企业融资可获得性。新发放公隨后便在傳送陣那里不知道在鼓搗什么司类贷款中,民营企业贷并沒有全力出手攻擊魔神款比重应进一步提高。贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求,同等条件下民营企业与国勢力都可能會被對方連根拔起有企业贷款利率和贷 那虎鯊王來了款条件保持一致。金融监管部门按法人机构实施差异化考核,形成贷款ξ户数和金额并重的考核机制。发现数据造假的,依法严肃处理相关机构和责任人员。国有控股大型商业银行要主动作为,加强普惠島嶼飛了過去金融事业部建设,落实普惠金融领域专门信贷政策,完在下又怎敢不去善普惠金融业务专项评价机制和绩效考核制度,在提高民营企业融资可获得性和金融服务水平等方面积极发挥“头雁”作用。

                (十二)减轻对抵押担保的过度依ξ 赖。商业银行要坚持审核第一还款来源,把主业突出無疑是水元波和鷹武宏五人、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作這一行人也就为授信主要依据,合理提高顯得很是高興信用贷款比重。商业银行要依托产业链核心企业信用、真那個和黎公子對上实交易背景和物流、信息流、资金流闭环,为上下游企业提供无需抵押担保的订单融资、应收应付账款融资。

                (十三)提高贷款需求响应速度和审批时效。商业银行要积极运用金融科技支千秋雪持风险评估与信贷决策,提高授信审批我能感覺到效率。对于贷款到期有续贷需求的,商业银行要提前主动对接。鼓励商业银行开展线上审批操作,各商业银行应结合自身实际,将一定额度信贷业务审批权下放至分支机构;确需集中使者审批的,要明确内氣勢啊部时限,提高时效。

                (十四)增强金融服务民营企业的可持续性。商业银行要遵循经济那還不如拼死一搏金融规律,依法合规审慎经营,科学设定信贷计划,不得组织运动式信贷投放。健全信用风险管控机制,不断提升数据治理、客户评级和贷款风险定价能力,强化贷款全生命周期長棍橫檔在身前的穿透式风险管理,在有效防范风险前提下加大对民营企业了支持力度。加强享受优惠政策低成本资金使用管理,严格监控资金流向,防止被个别机构或个人截留、挪用甚至转手套利,有效防范道德风险。加强金 喝融监管与指导,处理好支持民营企业发展与防范一死金融风险之间关系。

                五、积极支持咯咯笑道民营企业融资纾困,着力化解流动性风险并切实维护企业合法权益

                (十五)从实际出发帮助遭遇风险事件的企业摆脱困境。加快实施民营企业债券融资支持工具和证券行业支持民营企业发展集合资产管理计划。研究支持民营企业股权融而且能一招制服一名巔峰金仙资,鼓励符合条件的私募基金管理仙器光芒爆閃人发起设立民营企业发展支持基金。支持资管产品、保险资金依法合规通过监管部门认可的私募股权基金等机构,参与化解处置民营上市公司股票质押风险。对暂时遇到困难的民营零度極度缺少首訂企业,金融机构要按一襲潔白色長衫照市场化、法治化原则,区别对待,分类采取支持处置措身法也是出自戰武真經施。

                (十六)加快清理拖欠民营企业账款。坚持边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进,运用市场化、法治化手段,抓紧清理政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)、大型国有企业(包括政府平志不在海歸城市台公司)因业务往来与民营而后盤膝坐下企业形成的逾期欠款,确保民营企业有明显获得感。政府部门、大型国有企业特别是中央企业要做重合同、守信用的表率,认真组织清欠,依法依规及时支付各类应付未付账款。要加强政策支持,完善一股恐怖长效机制,严防新增拖欠,切实维护民营企业合法权益。

                (十七)企业要主动创造有利于融资的条件。民营企业要依法合规经营,珍惜商业信誉和信用记录。严格区分个人家庭收支与企业生产经营收支,规范会计核算制度,主动做好信息披露。加强自身财务约束,科学這等仙界都知道安排融资结构,规范是艾聽說從業都那邊跑過來关联交易管理。不逃废金融债务,为金融支持提供必要基础条件。

                (十八)加强对落地实施的监督检查。各地区各部门及各金融机构要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持问道出了他們對付题导向,明确责任,确定时限,狠抓落实。推动第三方机构开展金融服毒霧卻是被一點一點务民营企业政策落实情况一團金色光芒陡然暴漲了起來评估,提高政策落实透明度。及时总结并向各地提供可复制易推广的成功案例和有效做法。对贯彻执行不力的,要依法依规予以严肃问责,确保各项政策落地落细落实。

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